公平競爭政策知識小課堂

1.什么是公平競爭政策

一般可以理解為在市場經(jīng)濟活動中保護和促進市場公平競爭的政策、法律和監(jiān)管機制的總和。主要包括《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律及配套的各種規(guī)章、指南和其它政策，以及規(guī)范行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織行為的“公平競爭審查制度”等內(nèi)容。

2.關(guān)于公平競爭審查制度

按照《反壟斷法》第五條規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)）在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。具體來講，政策制定機關(guān)在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

3.公平競爭審查制度將給老百姓帶來什么影響？

　　公平競爭審查制度實施以后，各行業(yè)、各領(lǐng)域經(jīng)營者公平的參與到市場競爭中去，市場上的商品價格逐步趨于穩(wěn)定，排除了壟斷行為，商品價格將會在一定程度范圍內(nèi)下降，服務(wù)質(zhì)量必然會上升，老百姓將付出更小的代價從而享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大眾滿意度、幸福感必會大大加強。

4.為什么要強化競爭政策基礎(chǔ)地位

《反壟斷法》第四條規(guī)定，“國家堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系”。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)高水平對外開放經(jīng)濟新體制的必然需要。

5.強化競爭政策基礎(chǔ)地位我們應(yīng)該做什么

對于行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織：

（一）嚴(yán)格落實公平競爭審查制度和《反壟斷法》等法律法規(guī)政策要求，做好政策措施出臺前的審查、出臺后的評估，發(fā)現(xiàn)問題及時主動糾正，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

（二）不斷增強競爭政策意識和能力。最大限度減少對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

（三）不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，完善產(chǎn)權(quán)制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用。通過“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)市場公平、開放、透明、高效、有序競爭。

對于以企業(yè)為代表的各類經(jīng)營者，以及行業(yè)協(xié)會等組織：

（一）要提高守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識，主動了解和學(xué)習(xí)競爭法律法規(guī)等政策，建立完善自身經(jīng)營合規(guī)制度，避免從事、參與壟斷和不正當(dāng)競爭行為等。

（二）行業(yè)協(xié)會等經(jīng)營者組織應(yīng)避免組織、幫助經(jīng)營者從事壟斷行為，加強對會員單位的競爭合規(guī)指導(dǎo)，可以通過建立協(xié)會內(nèi)部競爭合規(guī)制度以降低違法違規(guī)風(fēng)險。

（三）尊重“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)律，時刻保持居安思危的意識，不斷開拓創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，提高自身市場競爭力。

對于廣大消費者：

主動了解相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，維護自身合法權(quán)益，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的強大力量，夯實深入實施競爭政策的社會基礎(chǔ)。